Programme de Stabilisation Fiscale

Brasília - 1998

CRISE MONDIALE

en %

PAYS Dévaluation Croissance du PIB 1998 Taux d’inflation  (sept/98)   (12 mois) Taux de chômage 1998
Japon 9,3 - 2,3 - 0,3 4,3
Indonésie 498,7 -15,0 82,4 13,0
Taïlande 117,4 - 8,0 7,0 13,2
Corée du Sud 97,1 - 7,0 6,9 8,3
Malaisie 80,6 - 6,4 5,6 6,4
Rússie 177,0 - 3,8 67,0 11,5

BUDGET DU GOUVERNEMENT FÉDÉRAL

R$ milliards

Discriminação Réalisé 1997 Reprogrammé 1998 Proposé 1999 Reprogrammé 1999*
I. Recettes totales

162,2

185,8

196,5

 199,9
II. Dépenses totales

161,2

181,4

187,8

 183,6
1. Personnel et charges sociales

43,2

45,5

49,4

 52,2
2. Rémunérations Sociales (civiles et pensions)

46,9

53,6

57,5

 57,9
3. Principaux Engagements

34,4

40,1

39,8

 39,5
  • Transferts Constitutionnels

23,3

27,2

27,7

24,7
  • Fonds et Programmes Régionaux

0,4

0,4

0,3

0,4
  • Subventions

2,3

2,9

2,8

3,2
  • Autres Engagements

8,4

9,6

9,0

 11,2
4. Autres Dépenses de Fonctionnement et de Capital (OCC)

38,1

44,0

43,4

 35,5
  • Activités

30,6

33,1

34,6

30,3
  • Législatif/ Judiciaire/ MPU

1,2

1,4

1,5

1,3
  • Santé/ Education/ Réforme Agraire/ Assistance Sociale

17,7

19,2

20,7

18,5
  • Autres Organes

11,7

12,4

12,4

10,4
  • Projets

7,5

11,0

8,7

5,2
5. Ajustement

-1,3

-1,9

-2,3

-1,5
III. Résultat Primaire (I - II)

1,0

4,4

8,7

16,3
IV. Taux Réels

13,0

34,3

26,8

  
V. Résultat Operationnell (III - IV)

-12,0

-29,9

-18,1

  

* Les dépenses reprogrammées pour 1999 tiennent déjà compte de la coupure de R$ 8,7 milliards de l’OCC, des impacts positifs de la Réforme de la Sécurité Sociale, ainsi que des gains attendus de la Réforme Administrative et de l’État.

 

RÉSULTAT DES RÉGIMES DE SÉCURITÉ SOCIALE

en R$ millions

  Réalisé Prévision
1995 1996 1997 1998 1999
I. RÉGIME GÉNÉRAL - INSS (15,1 millions de bénéficiaires) 10 -656 -2.791 -7.805 -10.893
Cotisations (Perception Nette) 32.576 40.631 44.260 45.957 48.739
Rémunérations sociales 32.566 41.287 47.051 53.762 59.632
II. SÉCURITÉ SOCIALE DES FONCTIONNAIRES -13.355 -14.806 -32.002 -34.430 -38.764
UNION (925,8 mille bénéficiaires) -13.355 -14.806 -17.100 -18.317 -22.137
Cotisations des Fonctionnaires 2.101 2.580 2.583 2.633 2.763
Dépenses en Retraites et Pensions 15.456 17.386 19.683 20.950 24.900
ETATS (1,3 millions de bénéficiaires - prévisions) nd nd -12.573 -13.595 -14.021
Cotisations des Fonctionnaires nd nd 3.360 3.633 3.897
Dépenses en Retraites et Pensions nd nd 15.933 17.228 17.918
MUNICIPALITÉS nd nd -2.329 -2.518 -2.606
Cotisations des Fonctionnaires nd nd 354 383 411
Dépenses en Retraites et Pensions nd nd 2.683 2.901 3.017
III. TOTAL -13.345 15.462 -34.793 -42.235 -49.656

 

DÉPENSE DE L'UNION EN RETRAITES ET PENSIONS

(en R$ milliards)

  1987 1997 1998 1999
Avant la Réforme 4,6 19,5 21,1 25
Après la Réforme - - - 21,9

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RÉSULTAT NÉCESSAIRE POUR STABILISER LA DETTE
  1998 1999 2000 2001
Primaire Proposé (% du PIB)   2,60 2,80 3,00
Union   1,80 2,00 2,30
Etats et Municipalités   0,40 0,50 0,50
Entreprises d'Etat   0,40 0,30 0,20
Rapport Dette/PIB (%)

41,9

 44,9 44,8 44,4

 

I - RÉFORMES STRUCTURELLES

  • Réforme et Réglementation de la Sécurité Sociale
  • Réglementation de la Réforme Administrative
  • Loi de Responsabilité Fiscale
  • Réforme Fiscale
  • Réforme de la Législation du Travail

 

RÉFORME ET RÉGLEMENTATION DE LA SÉCURITÉ SOCIALE
  • Amendements votés séparément (DVS):

âge de transition, retraite spéciale, retraite supplémentaire

  • Résultats:

- âge: 60 et 65 ans;
- années de cotisation: 30 et 35 ans;
- règles de transition: 48 et 53 ans; et
- restriction à la retraite spéciale

 

RÉGLEMENTATION DE LA RÉFORME ADMINISTRATIVE

  • Démission pour excès de cadres
  • démission pour insuffisance de performance
  • flexibilisation du Régime Juridique Unique
  • Conseil de Politique Salariale
  • droit de grève

 

RÉFORME FISCALE
  • simplicité et neutralité
  • réduction du nombre d’impôts
  • prorrogation du Fonds de Stabilisation Fiscale (FEF) jusqu’en 2006 et augmentation de la non-affectation (40%)

 

RÉFORME DE LA LÉGISLATION DU TRAVAIL

  • liberté sindicale
  • négotiation directe
  • aide à l’emploi
    •

 

II - RÉDUCTION DES DÉPENSES
  • Réduction de l’OCC (Autres Dépenses de Fonctionnement et de Capital)

1998 = R$ 4 milliards
1999 = R$ 8,7 milliards

  • Réduction dans les entreprises d’Etat

1999 à 2001 = R$ 2,7 milliards/an

  • Réduction à la Sécurité Sociale

adoption d’un taux unique: 11%
taux supplémentaire temporaire: 9%
(salaire supérieure à R$ 1.200,00, pendant 5 ans)

 

AUGMENTATION DES RECETTES
  • prorrogation de la CPMF (Contribution Provisoire sur les Mouvements Financiers)

- taux 0,38% (1999)
- taux 0,30% (2000 et 2001)

  • élévation de 1% du taux de la COFINS

compensable par l’IRPJ (Impôt sur le revenu des societés)

  • incorporation des versements judiciaires

DISTRIBUTION DE L'EFFORT FISCAL

R$ milliards

 

1999

2000

2001
Valeur % du Total Valor % du Total Valor % du Total
Mesures Structurelles 3,5 12,5 9,2 27,3 12,6 33,16
Réduction des Dépenses (OCC) 8,7 31,0 8,8 26,1 9,0 23,7
Réduction du Déficit de la Sécurité Sociale 2,6 9,2 4,3 12,8 4,4 11,6
Élévation de Recettes 13,3 47,3 11,4 33,8 12,0 31,6
Total 28,0 100 33,8 100 38,0 100
Différence par rapport à l’effort nécessaire 0,2   2,3   0,0  

EFFORT FISCAL DE LA PART DU GOUVERNEMENT MESURES STRUCTURELLES
 

1999

2000

2001
R$ millions %PIB R$ millions %PIB R$ millions %PIB
TOTAL 3.530,0 0,39 9.216,2 0,96 12.580,7 1,24
Réforme de la Sécurité Sociale 3.030,0 0,33 5.990,0 0,63 8.847,0 0,87
- Impact sur le RJU Fédéral 1.330,0 0,15 1.690,0 0,18 2.147,0 0,21
- Impact sur l’INSS 1.700,0 0,19 4.300,0 0,45 6.700,0 0,66
Prorrogation du FEF avec 40% (sans 5,6% et Compensation) 0,0 0,00 2.226,2 0,23 2.233,7 0,22
Réforme Administrative de l’Etat 500,0 0,05 1.000,0 0,10 1.500,0 0,15

EFFORT FISCAL DE LA PART DU GOUVERNEMENT RÉDUCTION DES DÉPENSES
 

1999

2000

2001
R$ millions %PIB R$ millions %PIB R$ millions %PIB
Réduction de l'OCC 8.671,0 0,95 8.844,4 0,92 9.021,3 0,89

EFFORT FISCAL DE LA PART DU GOUVERNEMENT RÉDUCTION DU DÉFICIT DE LA SÉCURITÉ SOCIALE
 

1999

2000

2001
R$ millions %PIB R$ millions %PIB R$ millions %PIB
TOTAL 2554,0 0,28 4.303,0 0,45 4.432,1 0,44
Cotisations des non-actifs 11% 841,0 0,09 1.680,0 0,18 1.730,4 0,17
Supplément de cotisation des non-actifs - 9% (dépassant R$1.200) 509,0 0,06 1.018,0 0,11 1.048,5 0,10
Supplément de cotisation des actifs - 9% (dépassant R$1.200) 1.204,0 0,13 1.605,0 0,17 1.635,2 0,16

EFFORT FISCAL DE LA PART DU GOUVERNEMENT AUGMENTATION DES RECETTES
 

1999

2000

2001
R$ millions %PIB R$ millions %PIB R$ millions %PIB
TOTAL 13.269,1 1,46 11.407,4 1,19 11.966,2 1,18
CPMF - supplément de 0,10% 4.052,3 0,45 4.257,4 0,45 4.516,2 0,45
CPMF - supplément de 0,08 sur le taux de 0,30% 3.241,8 0,36 0,0 0,00 0,0 0,00
Supplément COFINS compensable par l’IRPJ 3.375,0 0,37 4.500,0 0,47 4.750,0 0,47
Incorporation à la Recette Tributaire Courante des Versements Judiciaires 1.400,0 0,15 1.450,0 0,15 1.500,0 0,15
Égalisation du traitement de la COFINS 1.200,0 0,13 1.200,0 0,13 1.200,0 0,13

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PROGRAMME "BRÉSIL EN ACTION"
 

42 PROJETS

 26 PROJETS D’INFRASTRUCTURE
16 PROJETS SOCIAUX (ou Projets d’Action Continue)

CONCLUS: 4

  • Usine Hydro-eléctrique de Xingó
  • Pont auto-ferroviarie et 1ère etape du projet Ferronorte (150 km)
  • Modernisation du Port de Sepetiba - 1ère étape
  • Goudronnage de la BR - 174

EN COURS D’ACHÈVEMENT OU DONT LES PRINCIPALES ÉTAPES SONT CONCLUES: 10

  • Gazoduc Bolivie-Brésil (jusqu’à Campinas)
  • Liaison du système eléctrique
  • Gaz naturel d’Urucu
  • Ligne de transmission de Tucuruí
  • Système de transmission associé à Xingó
  • Ferronorte (2 ère étapa - 300 km)
  • Téléport de Rio de Janeiro
  • Modernisation du Port de Santos (en phase de conclusion)
  • Duplication de l’autoroute Fernão Dias
  • Conclusion de la voie navigable Tietê-Paraná

 

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